新污染物的來源廣泛、種類繁多，并且隨著對化學物質(zhì)環(huán)境和健康危害認識的深入以及檢測技術(shù)的進步，還會持續(xù)發(fā)現(xiàn)并認識更多的新污染物。如果對這些物質(zhì)實施通盤的全生命周期管控措施，技術(shù)上不易實現(xiàn)，也勢必會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會成本。因此，新污染物的治理需要先解決“現(xiàn)階段該管什么”的問題。

確定現(xiàn)階段優(yōu)先管控的新污染物，環(huán)境風險評估是其工作開展的重要一環(huán)。如何進行新污染物的環(huán)境風險評估？部門和地方可以做什么工作？本報采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境風險損害鑒定評估研究中心主任於方。

新污染物的生態(tài)環(huán)境風險評估如何開展？

於方介紹，“新污染物治理要把握精準性、科學性，應該按篩、評、控三個步驟開展。先篩查出環(huán)境和健康危害性大、用途分散、環(huán)境介質(zhì)頻繁檢出、生產(chǎn)使用量大的化學物質(zhì)，然后分階段、分優(yōu)先級持續(xù)開展科學的環(huán)境健康風險評估，從數(shù)萬種化學物質(zhì)中精準圈定當前階段環(huán)境風險較大的新污染物。同時，還要開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估，將具備管控條件、環(huán)境經(jīng)濟社會綜合效益可行的，列入重點管控新污染物清單，實施全生命周期管控措施?！?/span>

如何開展新污染物生態(tài)環(huán)境風險評估？於方表示，關(guān)于化學物質(zhì)的生態(tài)環(huán)境風險評估，主要包括危害評估、暴露評估和風險表征三個環(huán)節(jié)。

“ 個環(huán)節(jié)是對污染物進行危害評估，主要包括危害識別和危害表征。危害識別，就是根據(jù)體內(nèi)實驗、體外實驗、計算毒理以及（定量）構(gòu)效關(guān)系等科學數(shù)據(jù)和文獻信息，先識別化學物質(zhì)的生態(tài)和健康毒性效應及其作用模式或機制。然后基于危害識別的結(jié)果，建立化學物質(zhì)暴露與有害效應之間的劑量－反應（效應）關(guān)系，推導毒性參數(shù)，也就是危害表征?！膘斗秸f道。

“接下來需要進行的是暴露評估，這是對污染物進行風險評估的第二步?！膘斗浇忉尩?，“暴露評估基于環(huán)境中的實測數(shù)據(jù)或模型估算化學物質(zhì)對環(huán)境介質(zhì)預測暴露濃度，根據(jù)暴露途徑和暴露參數(shù)，采用暴露模型估算化學物質(zhì)對生物受體的暴露量。”

一步便是風險表征，何為風險表征？於方解釋說，“就是在化學物質(zhì)環(huán)境危害評估及暴露評估基礎(chǔ)上，分析判別化學物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境造成風險的程度?？梢圆捎蔑L險矩陣、綜合指數(shù)評價等方法定性描述風險大小，或通過比較化學物質(zhì)暴露水平與預測無效應濃度的關(guān)系，定量評估風險大小。”

對于新污染物的生態(tài)環(huán)境風險評估是否已經(jīng)形成了成熟的評估系統(tǒng)？於方告訴記者，“目前仍需要重點加強危害識別環(huán)節(jié)中化學物質(zhì)生態(tài)和健康毒性效應的基礎(chǔ)科研，包括體內(nèi)外實驗和計算毒理研究，以及暴露評估環(huán)節(jié)中新型污染物的環(huán)境監(jiān)測方法的研發(fā)?！?/span>

新污染物的治理，部門和地方可以怎么做？

明確了新污染物的環(huán)境風險，確定了優(yōu)先管控的新污染物，那么對于新污染物的治理，於方認為部門和地方的工作重點應各有側(cè)重。

於方表示，新污染物治理涉及環(huán)節(jié)多、行業(yè)泛、領(lǐng)域廣，需建立跨部門協(xié)調(diào)機制。生態(tài)環(huán)境部門主要承擔篩查、評估和環(huán)境介質(zhì)綜合管控和末端治理的任務，源頭和過程管控則更需要其他部門齊抓共管。

“一方面，加快供給側(cè)減排，優(yōu)化石化、化工、橡膠、樹脂、涂料、紡織印染、農(nóng)藥等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，落實禁止、限制措施，淘汰涉新污染物落后產(chǎn)能，推動清潔生產(chǎn)和綠色制造。另一方面，加強需求側(cè)倒逼，制定和完善玩具、化妝品、洗滌用品、電子電器、紡織品等消費產(chǎn)品標準，明確新污染物的含量限制要求，鼓勵和推動綠色消費，進一步規(guī)范前述消費產(chǎn)品及農(nóng)藥、抗生素、消毒產(chǎn)品、塑料制品等產(chǎn)品的使用和市場行為?！膘斗秸f道。

地方應該如何管控？於方表示，“新污染物治理需要深入產(chǎn)業(yè)鏈最前端和最終端，在地方扎根落地，形成中央到地方的全國聯(lián)動。各地應結(jié)合本轄區(qū)特點，制定新污染物治理實施方案，在落實 任務的前提下，因地制宜開展本轄區(qū)的‘篩、評、控’工作，在重點流域、重點行業(yè)分布區(qū)、重要受體敏感區(qū)，開展調(diào)查、監(jiān)測、評估和精準政策制定等管理模式的先行先試，以及替代、減排、固廢處置、污染場地修復等工程技術(shù)的示范?！?/span>