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大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制國家工程研究中心
清華大學鹽城環(huán)境工程技術研發(fā)中心
中新網11月30日電 生態(tài)環(huán)境部30日召開11月例行新聞發(fā)布會,法規(guī)與標準司司長趙柯在會上透露,碳排放權交易管理暫行條例“呼之欲出”。
會上,有記者問,根據今年國務院立法規(guī)劃要求,會制訂碳排放權交易管理暫行條例,目前進展情況如何,條例的主要方向是什么?
對此,趙柯表示,碳排放權交易是一個新生事物,在相關制度出臺的時候,生態(tài)環(huán)境部也持非常審慎的態(tài)度。這個制度是利用市場機制來控制和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新,優(yōu)勢在于以較低的成本來實現(xiàn)管理目標,它也是實現(xiàn)雙碳目標重要的、非常核心的政策工具,也是國際上一個通行的做法。
黨中央、國務院高度重視碳市場的建設工作,條例多次納入國務院立法計劃,立法機關也在抓緊推進,生態(tài)環(huán)境部門配合立法機關做了很多工作,主要是結合碳市場建設情況,總結地方的經驗,借鑒國外立法的情況,提出了條例的草案。這個條例想要構建一套科學、規(guī)范、有序的碳排放權交易管理制度體系。
今年生態(tài)環(huán)境部重點在會議的新要求和碳市場運行當中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,來再做一個優(yōu)化,對原來的草案條款做一個新的修改,主要是三個方面:
,加強黨的領導。明確規(guī)定碳排放權交易及相關活動的管理應該堅持中國共產黨的領導。
第二,完善數據質量的管理。新增了一些條款,要求重點排放單位制定并嚴格執(zhí)行溫室氣體排放數據質量控制方案。從實踐來看,的確還存在著一些碳排放數據弄虛作假的客觀情況。針對這些情況,需要相應的制度措施在條例當中有所反映,要回應實踐當中出現(xiàn)的情況。
第三,強化法律責任。對于重點排污單位,以及技術服務機構篡改數據質量等等弄虛作假行為要規(guī)定嚴格的法律責任。
目前這個條例的出臺已經到了 *后階段。
趙柯介紹,除此以外,生態(tài)環(huán)境部還進行了氣候變化相關的其他的制度建設。比如說聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了部門規(guī)章《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,對于自愿減排交易及相關活動進行了規(guī)范,助力實現(xiàn)雙碳的目標。生態(tài)環(huán)境部還配合 *高法, *高檢修訂發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確刑法第229條所規(guī)定的提供虛假證明文件罪,也適用于溫室氣體排放檢驗檢測報告編制核查等職責的中介組織,并且規(guī)定了具體的入罪標準。通過碳排放數據造假入刑的方式,來追究相關人員的刑事責任,從而保障碳市場數據的質量。
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