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生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作《國務(wù)院關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》:環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,綠色低碳發(fā)展

作者:江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司 點擊:1361  發(fā)布日期:2023年05月19日

《國務(wù)院關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》(以下簡稱《報告》)主要就2022年度生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、以及2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排進(jìn)行了介紹。報告指出,2022年全國主要污染物排放量持續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利完成。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率好于年度目標(biāo)0.9個百分點,PM2.5平均濃度好于年度目標(biāo)4.6微克/立方米。氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量同比分別減少5.5%、3.7%,均超額完成年度目標(biāo)。同時,碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行,截至2022年底,全國碳排放配額累計成交量2.3億噸、累計成交額104.75億元,助推企業(yè)低成本減排作用初步顯現(xiàn)。

以下就2022年空氣質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展等狀況,以及2023年的工作安排作簡要介紹。

一、環(huán)境空氣狀況

(1)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好,細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降。全國地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為29微克/立方米,同比下降3.3%, 降低到30微克/立方米以內(nèi),實現(xiàn)近10年來連續(xù)下降。全國74.6%的城市PM2.5平均濃度達(dá)標(biāo),同比增加15個城市。北京市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米,連續(xù)2年達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

(2)主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo),重污染天數(shù)明顯減少。全國PM2.5、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)6項主要污染物平均濃度連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%,同比下降0.4個百分點, 降低到1%以內(nèi)。

(3)重點區(qū)域大氣環(huán)境治理仍需加強。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為86.5%,同比下降1.0個百分點;京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率同比分別下降0.5個百分點、3.7個百分點、5.0個百分點。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度分別超標(biāo)25.7%、31.4%,秋冬季大氣污染依然較重,區(qū)域性重污染天氣過程仍時有發(fā)生。

二、低碳發(fā)展進(jìn)程

推動綠色低碳發(fā)展取得積極成效。發(fā)展改革委會同有關(guān)方面組織實施“碳達(dá)峰十大行動”,印發(fā)《關(guān)于加快建立 規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》。生態(tài)環(huán)境部積極推動美麗中國建設(shè)實踐,全面加強區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。印發(fā)實施《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。出臺《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》,在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上,強化重大項目和能源保供項目環(huán)評審批服務(wù),加強高耗能、高排放、低水平(以下簡稱“兩高一低”)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程實施,組織開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點。發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。工業(yè)和信息化部深入實施綠色制造工程,開展工業(yè)能效提升行動,培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。交通運輸部組織開展綠色出行創(chuàng)建行動。市場監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè),頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書2萬余張。人民銀行會同有關(guān)部門著力推動綠色金融發(fā)展,截至2022年底,金融機構(gòu)綠色貸款和綠色債券余額同比分別增長38.5%和38.3%。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)完成情況

(1)污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有力推進(jìn)。全國累計完成2.1億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造和4.6萬余個揮發(fā)性有機物突出問題整改。以線上線下相結(jié)合方式開展10輪次重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶,指導(dǎo)地方精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動解決各類環(huán)境問題3.2萬余個。

(2)全球氣候和環(huán)境治理貢獻(xiàn)日益凸顯。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)取得平衡務(wù)實成果。提請全國人大常委會審議批準(zhǔn)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》增列六氯丁二烯等6項修正案。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境國際合作,積極做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域履約工作。

(3)生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升??萍疾繒嘘P(guān)部門印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》,組織實施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域重點專項。組織實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動,在京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域、長江等流域開展“一市一策”駐點跟蹤研究。

四、存在的不足

(1)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國還有近三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),空氣質(zhì)量受不利氣象條件影響較大,突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢仍未根本改變。

(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn),統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。受國內(nèi)外多重因素影響,2022年能耗水平較低的服務(wù)業(yè)增速大幅放緩,單位GDP二氧化碳排放降低指標(biāo)未能達(dá)到年度目標(biāo)要求。

(3)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律實施和監(jiān)管不到位的問題依然存在。一些企業(yè)環(huán)保責(zé)任有所松動,有的地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長、項目投資,落實環(huán)保責(zé)任的主動性、自覺性還有待加強。生態(tài)環(huán)境法治意識、法律普及仍有欠缺,部分法律制度措施執(zhí)行不夠到位,生態(tài)環(huán)境法治體系需要進(jìn)一步完善。

(4)生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍是突出短板,市場化機制亟需加快推進(jìn),生態(tài)環(huán)境科技支撐能力與精細(xì)化管理需求相比還不適應(yīng),基層生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測執(zhí)法、應(yīng)急處置能力不足,核與輻射安全監(jiān)管能力與日益繁重的監(jiān)管任務(wù)要求相比存在差距。

五、2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排

(1)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強源頭防控和協(xié)同減排,統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效,統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物,統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同控制,推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。扎實推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好重污染天氣消除等標(biāo)志性戰(zhàn)役,深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

(2)扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)。不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,深化成果落地應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用,建立完善廢棄物循環(huán)利用體系。開展多層次、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理工作。

(3)加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露和企業(yè)環(huán)保信用體系建設(shè)。全面推行排污許可“一證式”管理。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。持續(xù)強化綠色低碳科技創(chuàng)新,積極研發(fā)和推廣低成本、高效率污染治理技術(shù),加強科技支撐和隊伍建設(shè)。積極參與應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作。深入開展綠色生活創(chuàng)建,完善綠色消費激勵機制,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動。

江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司依托清華大學(xué)強大的科研實力和研發(fā)實力,為客戶提供優(yōu)質(zhì)的脫硝催化劑、VOCs催化燃燒催化劑產(chǎn)品,高效碳捕集業(yè)務(wù),以及綜合環(huán)保技術(shù)服務(wù)。公司核心產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于鋼鐵燒結(jié)、焦化、水泥、玻璃、石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、精細(xì)化工等行業(yè),得到用戶一致好評。中創(chuàng)清源始終秉承“讓空氣更清新,生活更健康”的發(fā)展理念,著力解決突出大氣環(huán)境問題,助推清潔生產(chǎn),從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

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